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昌吉回族自治州人民

文章来源:和记h88

发布时间:2021-02-19 12:12

发布人和记娱乐

  各县市人民,新疆准东经济技术开发区、昌吉高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区管委会,州各部门:

  为全面贯彻落实自治区党委、关于做好“十三五”及2017年交通运输发展工作要求,加快我州交通基础设施建设推进工作,切实加强对全州交通建设项目的规划、监督、指导和服务工作,确保2017年交通基础设施建设项目投资任务顺利完成,根据自治区人民交通建设领导小组的工作要求,经研究,决定成立自治州交通基础设施建设推进工作领导小组。具体如下:

  领导小组下设办公室,办公室设在州人民办公室,办公室主任由王炳炬兼任;副主任由孟凡刚、钱志福兼任。

  具体职责:负责组织实施全州公、铁、航空等交通基础设施建设项目;协调自治区发改、财政等部门最大限度争取中央预算内资金、中央专项基金等各类资金支持;统筹协调项目建设中存在的问题,并做好与自治区层面的对接工作,优化资源配置,强化督导考核,全面推进重点交通项目建设。

  主要职责:负责全州公建设项目推进工作,加快提高公项目合同签约率、招投标率、PPP项目入库率、项目投资率,及时梳理解决各县市、园区公建设项目中存在的问题,重大问题拿出解决意见,提交自治州交通基础设施建设推进工作领导小组研究决策。

  1. 成立11个分指挥部:各县市、园区及州城投公司分别成立分指挥部,具体负责项目落实和推进工作,分指挥部下设四个工作组,即项目前期组、征地拆迁组、法律法规指导组、质量监督组(详见附件1);

  主要职责:充分发挥昌吉州专家库专家作用,有效整合区州和援疆省市专业技术人员,建立“三控制一协调一督查”工作机制,对项目进行严格质量控制、投资控制、进度控制,协调项目建设单位加强与县市、园区、相关单位的沟通对接,逐一对县市、园区每个项目进行咨询、服务和督查,全面做好交通建设项目的前期、征地拆迁、法律法规指导和质量监督等相关工作。

  工作组下设办公室,办公室设在昌吉市人民,办公室主任由郑敏兼任,办公室副主任由闫虎仕、邓向东兼任。

  工作职责:负责协调自治区人民成立项目推进工作领导小组,与自治区发改委、乌鲁木齐市和兵团农十二师加强沟通联系,建立联合工作机制;积极争取国家发改委和自治区人民及相关厅局的支持,提出项目公司组建方案,研究项目投资、融资、财政补贴等事宜,全面推进乌昌轻轨项目建设。

  指挥部下设办公室,办公室设在州城投公司,办公室主任由叶尔宝兼任,常务副主任由马杰峰兼任,副主任由高勇、张煜兼任。

  工作职责:积极争取国家民航管理局和自治区人民及相关厅局的支持,与空军及西部战区空军各相关部门衔接协调,统筹规划,全面加快自治州民用航空产业发展。研究解决民航机场建设中存在的重大问题,做好项目前期、融资、建设和运营管理等工作,全面推进民航机场项目建设。

  各县市人民、园区管委会:具体负责辖区内公、铁、民航等交通建设项目实施工作;积极配合做好自治州重点交通建设项目前期、征地拆迁等工作;定期组织项目推进会议,协调解决项目实施过程中存在的问题,确保建设项目顺利实施。

  州督查室:负责做好项目推进工作落实情况督查考核,确保项目按工作节点推进、按时序进度完成;负责对各部门履行职责情况进行监督。

  州发改委:负责做好与自治区发改委对接,争取上级政策资金支持,争取项目列入相关规划;落实国家相关政策,申请国家发改委专项建设资金及项目前期费用;配合做好重点交通建设项目入库工作;协助做好项目立项报批等相关工作。

  州财政局:负责类投资项目资本金筹措及资金监管工作,配合做好PPP重点交通建设项目入库工作,争取上级对PPP项目的资金支持。

  州国资委:负责向州、县市(园区)两级国有投融资平台注入国有股权、行政事业单位经营性资产、基础设施经营性资产、财政资金、矿产土地资源、特许经营权等资产,增强融资能力;引导国内各家央企投资参股自治州各级投融资平台建设,并通过增资扩股或招商引资等方式引入社会资本参与州内交通基础设施建设。

  州交通运输局:负责做好与自治区交通运输厅对接工作,分解落实全州交通建设项目投资计划任务;督导交通建设项目全面实施,做好全州交通建设项目质量安全行业监管工作;指导服务各县市、园区项目建设工作;统计全州交通建设项目进展情况并按时相关资料。

  州国土资源管理局:负责提供项目建设用地沿线相关地质资料;负责做好项目用地、土地利用总体规划调整及土地征收报批及政策处理等工作。

  州住建局:负责建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的法律法规执行的监督指导工作;协助做好项目征地拆迁相关工作。

  州规划局:负责提供相关图纸资料,做好项目线位方案与市域各项规划之间的衔接;配合做好项目规划选址报批等工作。

  州水利局:负责做好项目建设与防洪设施项目建设衔接、提供项目建设用地沿线相关水文资料,协助做好防洪影响评价报告及水土保持方案报批等相关工作。

  州审计局:负责贯彻审计工作有关政策及,根据项目进度制定审计工作计划,对工程项目进行全过程审计;督促第三方审计单位按期完成审计工作,提出资金支付。

  州政资局:负责解决采购工作中存在的问题,做好建设项目前期咨询服务、施工、监理单位招投标工作,提高办事效率,加快审批进度,并加强与行业监督部门的合作。

  州:负责部署部门配合做好交通组织分流工作,加强施工道周边交通管控,疏导交通,保障施工、分流段交通安全。

  州安监局:负责承担州安全生产综合监督管理责任,依法行使综合监督管理职责,监督、指导落实安全生产责任制,协调解决安全生产中的重大问题,监督事故查处和责任追究落实情况。

  州法制办:负责实施PPP项目性审查,并在项目推进过程中提供相关法律咨询服务等工作。

  州城投公司:负责州本级重点项目实施工作,按照时限要求完成各项工作任务;加强与金融机构合作,落实项目资金。

  昌吉公管理局、昌吉政(海事)局:负责协助做好辖区内国省干线改扩建项目相关手续办理等工作。

  (一)调度督办工作机制。实行交通项目协调例会制度,由各指挥部牵头,按照职责分工,每周召开一次项目建设调度会,听取项目进展情况汇报,及时了解项目建设进展情况,协调解决有关问题,并形成纪要下发执行。重大问题提交州交通基础设施建设推进工作领导小组研究解决。

  (二)督查考核工作机制。对照任务清单,建立工作台账,挂图作战,跟办销号。按照一周一调度工作机制,确保各个项目节点顺利推进。由督查室牵头,会同各指挥部办公室,按照“三查”(查项目是否按照时序推进,查投资和形象进度的真实性,查领导批示和领导小组明确事项的落实情况)、“放过”(没有按照时序推进的项目不放过,没有按时完成投资和形象进度的项目不放过,没有完成交办的服务事项不放过)的要求,每月开展一次项目推进情况督查。对于征地拆迁工作进展缓慢、施工不佳等因素影响工程进度的县市、园区要予以通报。

  (三)惩工作机制。州人民与各县市(园区)签订目标责任书,层层落实建设任务,根据州督查室督查考核结果落实惩措施。对消极怠慢,不主动作为,造成项目进度严重滞后的,要严肃追究相关人员的责任。对年终未能完成目标任务的相关领导及人员要严肃问责。

  (四)政策保障工作机制。全面落实好运用好中央、自治区已有政策,积极争取上级资金支持;加强金融政策研究,多渠道争取项目建设资金。

  (五)纪律保障工作机制。紧盯交通建设重点工程、项目审批、资金拨付、招投标等关键节点,强化制度建设,强化风险防控,突出纪律监察,规范运行,以铁的纪律保障项目质量和进度。

  (六)安全生产管理机制。安全生产监督管理实行属地管理和分级管理相结合,各县市、园区要进一步健全和完善安全生产责任制,强化安全生产的督查和管理,明确责任义务,落实相关管理责任人,建立责任追究问责制,实行重大事故隐患、源备案制和台帐制,督促隐患整改。

  (七)宣传工作机制。充分利用新闻,积极做好宣传工作,及时宣传建设,宣传典型经验、先进单位和个人,发挥榜样作用。加强新闻监督,对妨碍重点项目建设的典型事件,及时予以,努力营造人人关心、支持交通建设的社会氛围。

  (八)信息保障机制。建立州、县市(园区)两级信息统计及工作机制,各县市(园区)指定专人负责信息统计及工作,按时将工作进展情况及各类信息至各指挥部办公室。建立信息微信群、QQ群,确保项目进展及信息及时,提高信息、统计工作质量。

  (一)严格按照自治区关于强化“一个指挥班子,一套工作机制,一本工作台账”的工作要求,统筹高效推进项目建设。各县市、园区和州交通运输局、城投公司要抽调熟悉项目工作的业务,充分发挥自治区交通厅下派的专业人员和援疆干部及专家的技术力量,组成强有力的工作班子,按照“三控制一协调一督查”工作机制,统一协调全面高效推进项目建设。建立区州县统一对称的项目台账,明晰类投资和社会资本类投资,分类予以指导。所有公建设项目5月底前开工率达到70%,6月底达到100%;加快乌昌轻轨前期进度,力争年内开工建设。加强机场项目推进力度,2017年要实现奇台支线和玛纳斯、准东、呼图壁、阜康、木垒5个通用机场开工建设。

  (二)加快项目前期工作。严格按照项目工作程序步骤组织实施项目并联审批,确保一个项目同步审批,一个时间完成项目所有前期手续。加快项目规划设计方案完善工作,对因公益林、基本农田、部队用地和空间规划管制等原因,影响规划实施的问题,要尽快完成项目选址变更和规划调整工作。

  (三)加快PPP项目推进工作。聘请专业项目咨询公司尽快完成项目“一案两评”工作,加快社会资本投资方洽谈,签署合作协议。

  (四)各县市、园区,州交通局、城投公司要切实提高项目合同签约率、招投标率、PPP项目入库率以及项目投资率,州人民根据“四率”完成情况,每月对各县市、园区和相关单位项目进度情况进行排名通报。

  (五)各县市、园区要专门成立法律工作组,依法依规进行项目征地、合同文本审核及签订、PPP项目合同文书审定等工作。

  (六)对社会类投资项目,采取非常规的手段和固定资产投资新方式,先期签订EPC+BOT+补贴模式的合作协议启动建设,后期待条件成熟再转入PPP项目投资模式运行。

  (七)各县市、园区和相关部门要压实项目推进责任,树立一盘棋思想,加强沟通协调,及时研究解决交通项目建设中涉及的具体问题,全力推进项目加快建设。对于、慢作为、乱作为的依法依规进行严肃处理。

  主要职责:全面负责本地区公建设项目的决策部署、组织协调、推进落实、资金安排等工作,协调解决项目建设中的重大问题。

  主要职责:主要负责项目前期工作,加快项目环评、规划、国土、建设等相关手续,及时完成项目立项审批,依法开展招投标工作。

  主要职责:具体负责项目用地范围内的征地拆迁工作,组织相关部门开展土地勘界、征地补偿、电力通信设施改移、划定料场等工作,确保项目按期开工建设。

  主要职责:依法依规对公项目履行招投标程序;依法对PPP项目相关合同文本进行法律审查;依决项目土地征用相关问题;负责项目建设过程中涉及监理、质量技术服务、概预算投资等合同文本的法律审查工作。

  主要职责:具体负责公建设项目质量监督管理工作;依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范,对有关责任主体的质量管理行为、施工工艺、工程实体质量情况,工程试验检测工作情况,工程质量资料情况等内容进行检查。

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