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民政部对“关于规范和加强养老行业建设的”的

文章来源:和记h88

发布时间:2020-04-10 07:59

发布人和记娱乐

  你们提出的“关于规范和加强养老行业建设的”收悉。你们的很有针对性,对于积极应对人口老龄化,建立健全养老服务体系,提高养老服务质量具有重要参考作用。经商住房和城乡建设部、财政部、人民银行、国土资源部、教育部、卫生计生委、全国老龄办,现答复如下:

  我国已经进入人口老龄化社会。截至2016年底,全国60岁及以上老年人口达2.3亿,占总人口的16.7%,其中80岁以上高龄老年人口数量达到2400万,而且60岁及以上老年人口每年以1000万左右的速度增加。积极应对人口老龄化已经成为我国的一项长期战略任务。党的以来,特别是2016年以来,习总在第32次中央局集体学习、中央深改组第28次会议、第30次会议和中央财经领导小组第14次会议上,先后四次对老龄工作和养老工作作了重要讲话。近年来,国务院先后颁布实施了“十二五”社会养老服务体系建设规划,下发了加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场提升养老服务质量、推进医养结合等重要政策文件,今年2月又公布了《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(国发〔2017〕13号)。李克强总理在今年工作报告中对发展养老服务和提高养老院服务质量等问题也做了重要部署。近年来,各级民政部门认真贯彻习总系列重要讲话,积极构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,补齐养老服务体系短板,养老行业建设取得积极进展。

  下一步,民政部将积极会同有关部门,充分发挥家庭和个人养老作用,加强社会养老,积极运用市场机制,构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,全面放开养老服务市场,支持各类市场主体,增加养老服务和市场供给。

  一是推动落实促进养老服务业发展的各项政策措施。积极做好《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(国办发〔2016〕91号)、《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》(国办发〔2017〕21号)落实工作。一是发挥政策综合激励效益,进一步细化养老服务领域优惠扶持政策,做好文件各项任务措施的落实工作。二是加大养老服务放管服力度。抓好民政部等部门《关于加快推进养老服务业放管服的通知》(民发〔2017〕25号)落实,把该放的放到位,把该管的事务管住管好,向影响养老服务业发展的顽瘴痼疾开刀,通过压减审批流程,强化监管服务能力,进一步降低社会力量参与养老服务业的制度性成本。三是“激发社会活力,充分发挥社会力量的主体作用,健全养老服务体系”的指导思想,将吸引社会力量参与的措施落实到养老服务体系建设的各项工作中,着力解决社会资本参与养老服务业发展面临的设地、金融支持、税费优惠、人才培养等方面的实际困难,加快推进公办养老机构,深入推进居家社区养老服务试点,进一步加大对真抓实干成效明显地方的激励支持力度。

  二是将养老护理员培训作为职业培训和促进就业的重要内容。一是合理配置养老院人员岗位结构,鼓励有条件地方建立通过岗位补贴、以代补等扶持政策,加强以全科医生、、社会工作者、养老护理员为重点的人员队伍建设。二是完善现有养老服务相关专业技术人才培养、评价、选拔、使用政策,加强基层和一线养老服务专业技术人才队伍建设。三是继续加大对养老护理员规范化培训的支持力度,完善对养老护理员的职业资格培训补贴政策。着力推进社会工作与养老服务融合发展。对参加养老服务技能培训或创业培训且培训合格的劳动者,按给予培训补贴。四是推动普通高校和职业院校开发养老服务和老年教育课程,为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供教学资源及服务。五是完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制。建立养老服务行业从业人员惩机制,提升养老护理队伍职业素养。

  三是加强养老服务行业监管。强化养老机构主体责任。养老机构代表人、主要负责人或实际控制人是养老机构管理服务的第一责任人,对养老机构的管理服务质量、安全全面负责。落实《养老机构管理办法》有关要求,进一步抓好四方面工作:一是指导和督促养老机构按照国家有关建立健全安全、消防、卫生、档案等规章制度,制定突出事件应急预案;特别是要联合消防部门组织开展日常防火检查,实行消防工作责任制,定期组织灭火和应急疏散消防安全培训。二是落实强制报告制度,养老机构必须于每年一季度前年度工作报告,实施许可的民政部门应当公布检查结果,对拒不或者检查不合格的,重点督促检查,并向社会公布检查结果。三是建立养老机构综合评估制度,结合事业单位和购买服务等措施,定期组织或委托第三方对养老机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价,将评价结果与补贴发放、项目支持等挂钩,并向社会公布。四是加快建立健全养老机构分类管理制度,积极开展服务质量满意度测评,鼓励养老机构加强质量管理体系建设。建立养老机构监管信息披露制度,通过联网、公示、收入系统核对等方式,加强对养老机构补贴资金使用的监管。

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